Page 119 - 《应用声学》2022年第5期

第 41 卷 第 5 期 王维等： 考虑噪声烦恼度的机场飞机噪声收费模型和应用研究 795

For aircraft with high noise, the charge for taking off at night is 1219.06 yuan/Sorty, and the average passenger
charge is 10.16 yuan; For aircraft with very low noise, the charge for daytime landing is 66.10 yuan/Sorty, and
the average passenger charge is only 0.15 yuan. The determination of the rate is in line with the principle
of fixed revenue based on expenditure advocated by ICAO, which helps to form an airline/passenger noise
reduction incentive mechanism without inhibiting the growth of airport aviation business.
Keywords: Airport noise; Noise annoyance; Charging model; ACI aircraft noise classification

民航机场提供的是社会公共服务，在服务收费
0 引言
方面受到政府、法规的种种约束，并非高盈利企业，
随着民航业的快速发展，我国民用机场的数量、 很多机场常年处于亏损状态。在此情况下，征收航
规模、密度和运输量均在同步增长。民用机场的高 空噪声费具有合理性，也符合国际通行做法。根据
速发展，显著提升了我国民航基础设施水平，满足了 “谁污染谁治理”“谁受益谁补偿” 的原则，机场噪声
不断增长的民航运输需求，但也带来了一系列环境 费可由航空公司或旅客来承担。探讨合理的机场飞
问题，例如机场净空对城市建设的限制、飞机排放大 机噪声收费方法，对我国未来机场噪声治理、收费
气污染等，这其中最为突出的无疑是机场航空噪声 立法等都具有重要意义。
影响 [1] 。根据调查，1999年，我国29%的民航运输机 表1列出了一些国家(地区)采用的机场噪声收
场 (36 个机场) 具有噪声影响 (影响程度含严重、较 费模型 [4−6] ，普遍只考虑了飞机噪声的大小。实际
严重和一般)；至 2018 年，上述比例升高到 54%(123 上，飞机噪声对人的影响用烦恼度表征 [7] ，飞机噪
个机场)，比例增长近1倍，数量增长87个，呈现愈演 声收费与噪声烦恼度挂钩更为科学，因为同样大小
愈烈的态势。 的噪声发生在不同时段所引发的烦恼度会有较大
机场噪声治理可采用多种方法和措施，如优化 差异。鉴于目前飞机噪声收费模型的上述缺陷，本
机场选址、跑道规划、采用减噪飞行程序、跑道使用 文提出了基于噪声烦恼度的飞机噪声收费模型。
轮换、夜间飞行限制等 [2−3] 。但是，只要机场运行总
会产生一定的噪声影响，而这种影响一旦施加于机 1 飞机噪声分级方法
场周边的某座居民楼或机关、学校、医院等噪声敏
感设施，就会形成长期相随、挥之不去的烦扰。解决 机场噪声收费须以飞机噪声影响程度为依据，
上述问题不外乎两种方案，要么进行建筑围护结构 噪声高的飞机多收，低的少收或不收。判断飞机
的隔声降噪，要么实施搬迁。无论采取何种措施，都 的噪声影响可采用两种方法，一是根据《国际民
[8]
需要资金支持。由于缺乏专项资金来源，我国许多 用航空公约附件 16 第 I 卷飞机噪声》 (以下简称
机场周边受噪声影响的建筑难以实施降噪或搬迁。 “附件 16”) 进行判断，再就是根据国际机场理事会
目前我国一些机场周边的噪声问题，往往借助机场 (Airport council international, ACI)的飞机噪声分
改扩建项目资金来解决。 级方法进行判断。

表 1 部分国家和地区机场噪声收费模型
Table 1 The airport noise charge model in some countries and regions

机场噪声收费公式 备注
NC 为机场对每个航班收取的噪声费用 ($)，
中国台湾地区 NC = 17x + 95(y − 73)
x 为最大起飞质量 (t)，y 为起飞有效感觉噪声级 (dB)
C 为具体某机场的飞机一次进场与离场的噪声收费之和
C = C a × 10 (L a −T a )/10
欧盟 (€)，C a、C d 是进离场噪声收费率 (€)，L a、L d 为飞机进离
+C d × 10 (L d −T d )/10
场噪声级别 (dB)，T a、T d 为进离场噪声门槛值 (dB)
澳大利亚 Tax = Rate × 2 (ANL−265)/15 Tax 为飞机噪声税 (A$)，Rate 为噪声收费税率 (A$)，ANL 为评估噪声级 (dB)
日本 T = t n × (n − 83) T 为机场收取的噪声费 (¥)，t n 为噪声收费费率 (¥)，n 为有效感觉噪声级 (dB)
瑞典 T = t n × 10 (n−104)/10 T 为机场收取的噪声费 (Kr)，t n 为噪声收费费率 (Kr)，n 为有效感觉噪声级 (dB)